При ДТП вынесено постановление об отказе в возбуждении дела

Подскажите, что делать, если при ДТП вынесено постановление об отказе в возб.дела об админ.правонарушении (ст. 8.12 ПДД не подлежит админ.наказанию) Кого привлекать в иске ответчиком и как быть со страховой, которая отказала, т.к.не установлена вина страхователя